工業和信息化部(bu)公布第(di)三批2930家(jia)專(zhuan)精特新“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企業，截至(zhi)目(mu)前，我國“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企業數(shu)量已達(da)4762家(jia)。作為(wei)中(zhong)小企業中(zhong)的佼(jiao)佼(jiao)者，“小巨人(ren)”企業在推動中(zhong)小企業由(you)小到大、由(you)大到強(qiang)、由(you)強(qiang)變優中(zhong)起(qi)著(zhu)關(guan)鍵(jian)的承(cheng)上(shang)啟(qi)下作用。
前不久，工信部、財政部等六部門聯合印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(以下簡稱《意見(jian)》)，進(jin)一(yi)步明(ming)確(que)方(fang)向舉措。“十四五”期間，要培育百萬家創新型中小(xiao)企業，10萬家省級“專精特(te)新”企(qi)業，1萬家(jia)專精特新“小巨人”企業和1000家(jia)“單項冠軍”企業。力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，更好推動(dong)產業基礎高級(ji)化，產業鏈現(xian)代化，助力實體(ti)經(jing)濟邁向(xiang)高質量(liang)發展。記者采訪了工信部有關負(fu)責人及相(xiang)關專家。
優質企業快速成長，但總體規模較小
“企業(ye)不(bu)分大小，只要創新能力強、質量效益高、在制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)基礎和產業(ye)鏈中發(fa)揮獨特作用，都是制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)優質企業(ye)。”工信部產業(ye)政策與(yu)法規司有關負責人說。
改革開放(fang)以來，特別是黨的十八大以來，一批優質企(qi)業快速(su)成長、脫穎而出(chu)。從全(quan)球看，2020年我國有133家企業進入《財富(fu)》世界500強榜單，居于全球首(shou)位。從國內看，2020年我國制造業(ye)企業(ye)500強(qiang)入圍門(men)檻提(ti)高到100億元，較2012年的64億元增(zeng)長了56%。
中國信(xin)通院信(xin)息化(hua)與工業(ye)(ye)化(hua)融(rong)合研究所副(fu)所長(chang)鞏天嘯(xiao)認為，制造業(ye)(ye)優(you)質企業(ye)(ye)普(pu)遍(bian)聚焦實業(ye)(ye)主業(ye)(ye)，在(zai)綜合實力和產業(ye)(ye)鏈帶動方面(mian)表現突出(chu)，主要呈現出(chu)4個特征：一是創新能力突出(chu)，制造(zao)業單(dan)項冠軍企業平均研發強度達到5%，是(shi)全國規(gui)上工業企業平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的5倍。二是質(zhi)量效益(yi)優勢突(tu)出。單項冠軍企業(ye)(ye)近三年平均(jun)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務收入增(zeng)長率24.7%、銷售利潤(run)率11.1%，遠高(gao)(gao)于制造業平(ping)均水平(ping)。三(san)是國際化程度較(jiao)高(gao)(gao)。單項冠軍企業主營(ying)產品出口(kou)額占主營(ying)業務收入比例(li)近30%。四是產業鏈協同提升作(zuo)用(yong)明(ming)顯。
近(jin)年來，我國優質(zhi)企業量質(zhi)齊(qi)升(sheng)(sheng)，一些前沿方向開(kai)始進入“并(bing)跑(pao)”“領跑(pao)”階段，但與建設制(zhi)造強(qiang)國、提(ti)升(sheng)(sheng)產業鏈供(gong)應鏈現代化水平相比，仍有很大提(ti)升(sheng)(sheng)空間。
從數量上看，優(you)質企業總(zong)體(ti)還(huan)比較少。國務院發展研究(jiu)中心(xin)企業研究(jiu)所研究(jiu)員馬源說，2016年至今，我國先后培育5批單項冠軍企(qi)業和3批4762家“小巨人”企業(ye)，領(ling)航企業(ye)培(pei)育剛剛起步，較難支撐(cheng)制(zhi)造業(ye)高質量發展(zhan)。
從質量上看，優質企(qi)業水(shui)平仍不夠高。以創(chuang)新能(neng)力來看，馬源說，2019年全球創新(xin)2500強企業中，我(wo)國企業平均研發強度為3.29%。“我國(guo)大企業、中小企業的(de)平均壽命分別為7—8年、2.5年。”鞏天(tian)嘯表(biao)示。
賽迪研究(jiu)院工業經(jing)濟研究(jiu)所所長關兵說，《意見》的出(chu)臺，將為塑造一批具有(you)國際競爭力(li)的優(you)質企業厚植培(pei)育土(tu)壤(rang)，助力(li)其在全球產業鏈供(gong)應(ying)鏈中站穩(wen)腳跟，重塑競爭優(you)勢。鞏天(tian)嘯認為，《意見》有(you)利(li)于企業進一步明(ming)確發展方向，在細分領(ling)域朝著(zhu)“專精特(te)新”持續做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大，從長遠看有(you)利(li)于保障我國產業鏈供(gong)應(ying)鏈安(an)全穩(wen)定。
首次提出構建梯度培育格局
《意見(jian)》首次提出構建梯度培育格局，促進各(ge)類企業由小變大、由弱變強，帶動提升，力(li)爭到2025年，梯度培(pei)育(yu)格局(ju)基本(ben)形(xing)成，發展形(xing)成萬家“小巨人”企(qi)業(ye)、千(qian)家單(dan)項冠軍企(qi)業(ye)和一批產業(ye)鏈領航企(qi)業(ye)。
馬源(yuan)表示，處在不同成長(chang)階段的企業(ye)，遇(yu)到(dao)的發(fa)展瓶頸和困(kun)難不同，開展梯隊培育有利于分級分類、精準施策(ce)、讓政策(ce)供給更加有的放矢。
“產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)不僅(jin)是(shi)(shi)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)，也是(shi)(shi)大中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)調發展的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)；也不簡單是(shi)(shi)產品的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)，而是(shi)(shi)背(bei)后產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)，是(shi)(shi)處在(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)不同環節的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實力的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)。”在(zai)關兵(bing)看來，上下游企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各自聚(ju)焦(jiao)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提供(gong)不同的(de)(de)部件或配件，彼此協(xie)同分工、緊(jin)密配合，才能(neng)保(bao)證不出現斷鏈(lian)。梯度培育有(you)助于更好梳(shu)理供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)，增強產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)的(de)(de)自主可控能(neng)力。
“構建優(you)質(zhi)企(qi)(qi)業梯度培育(yu)格局，有助于(yu)充(chong)分發揮大企(qi)(qi)業在技術、標準(zhun)、市場等(deng)方(fang)面的生態主導力，帶動提升中小企(qi)(qi)業在各(ge)自(zi)產品領域形成獨特優(you)勢和產業地位，實現大中小企(qi)(qi)業融通發展(zhan)、相(xiang)互(hu)補位、共同(tong)做(zuo)強(qiang)的新格局。”馬(ma)源(yuan)認為，在梯度培育(yu)中，需要(yao)把握幾個關鍵(jian)點——
注重(zhong)培育(yu)企業創(chuang)新(xin)能力。在以市場(chang)化(hua)為導向來推(tui)動企業技術、產(chan)品創(chuang)新(xin)的(de)同時(shi)，也要(yao)注重(zhong)對(dui)企業創(chuang)新(xin)所需(xu)關鍵要(yao)素資源的(de)支(zhi)持，在資金、人才等方面給予更多空間。
著眼于產(chan)業(ye)(ye)鏈精(jing)準(zhun)施策。每個企業(ye)(ye)的痛點和瓶(ping)頸各(ge)不相同(tong)，要分門別類、系統梳理(li)出(chu)突出(chu)問題，政企聯手突破攻克。同(tong)時，處在(zai)產(chan)業(ye)(ye)鏈不同(tong)環節的優(you)質企業(ye)(ye)有各(ge)自的優(you)勢和短(duan)板(ban)(ban)。要立足鍛(duan)長板(ban)(ban)，鞏固優(you)勢領域(yu)，也要抓緊補短(duan)板(ban)(ban)，強鏈補鏈，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈自主(zhu)可控(kong)能力(li)。
堅持問題導向，聚焦重點產業鏈
“依托優(you)質企(qi)業(ye)組建(jian)創新聯(lian)合(he)體(ti)或技術創新戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)”“支(zhi)持領航企(qi)業(ye)整合(he)產業(ye)鏈資源，聯(lian)合(he)中小企(qi)業(ye)建(jian)設先進制造業(ye)集群”“鼓勵優(you)質企(qi)業(ye)在全球(qiu)布局(ju)研發(fa)設計中心(xin)，有(you)效對接和利用(yong)全球(qiu)資源”……專家(jia)認為，《意(yi)見》舉措(cuo)系(xi)統(tong)全面(mian)、針對性強(qiang)，較好呼應了當(dang)前制造業(ye)企(qi)業(ye)的發(fa)展訴求，有(you)助于企(qi)業(ye)做強(qiang)做優(you)做大(da)。
如何將切實(shi)(shi)舉措轉(zhuan)化為企業真切感受？專(zhuan)家(jia)建議，在實(shi)(shi)踐中應注(zhu)意把握3個方面更(geng)好推(tui)動(dong)政策落(luo)地——
找準政府(fu)定位。“各地相關(guan)部門(men)應把握市(shi)場經(jing)濟規(gui)律(lv)和企(qi)(qi)業(ye)成長規(gui)律(lv)，在(zai)厚植土壤、優(you)化(hua)環境、做好服務等方面下(xia)功(gong)夫。”鞏天嘯認(ren)為(wei)，相關(guan)部門(men)應避免直接(jie)干預特(te)定行業(ye)或企(qi)(qi)業(ye)的生產經(jing)營(ying)活動和資源要素配置，防止出現拔苗助長等情況。
聚焦(jiao)重(zhong)點產業(ye)鏈(lian)(lian)。“我(wo)國制造(zao)業(ye)企業(ye)數量眾(zhong)多，納入培(pei)(pei)育(yu)梯隊的(de)(de)優(you)(you)(you)質企業(ye)數量是有限的(de)(de)。”馬(ma)源建(jian)議，應優(you)(you)(you)先聚焦(jiao)重(zhong)點行業(ye)，特(te)別(bie)是探索在關(guan)系國家戰略和(he)國計民生、產業(ye)鏈(lian)(lian)較長、示(shi)范作用(yong)顯著的(de)(de)領域(yu)開展領航企業(ye)創(chuang)建(jian)和(he)培(pei)(pei)育(yu)，在優(you)(you)(you)質企業(ye)培(pei)(pei)育(yu)試(shi)點工作基礎上，充分(fen)發揮示(shi)范作用(yong)，組織培(pei)(pei)訓和(he)經驗交流，激(ji)發爭優(you)(you)(you)創(chuang)先的(de)(de)發展氛圍(wei)。
堅(jian)持問(wen)題導向。在國際環境日趨復雜、新(xin)(xin)一(yi)輪科技革(ge)(ge)命和產業變革(ge)(ge)加(jia)快演進、新(xin)(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)影(ying)響廣泛深遠的背(bei)景下，優(you)質企(qi)業培育和發展(zhan)面(mian)臨新(xin)(xin)情(qing)況新(xin)(xin)問(wen)題。工信部有(you)關(guan)負責人表示，要(yao)加(jia)強(qiang)對企(qi)業發展(zhan)新(xin)(xin)情(qing)況、新(xin)(xin)問(wen)題的跟蹤監測(ce)，創新(xin)(xin)政策(ce)工具和服務(wu)(wu)手段，針對制約企(qi)業發展(zhan)的突出瓶頸(jing)問(wen)題精準施策(ce)，提(ti)供高效服務(wu)(wu)。
