國企改革三年行動深入實施、科技成果評價機制不斷完善、國家級展會如期舉辦、自貿試驗區等高水平開放平臺加快建設……今年以來，各地區各部門立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革開放推向深入。
改革向更深層次挺進，開(kai)放向更高水平邁進
《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)務院關于(yu)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)浦東新區高水平(ping)改(gai)(gai)革(ge)開放打(da)造(zao)社會主義現代化(hua)建(jian)設(she)(she)引領區的(de)(de)意見(jian)》公開發布，推動(dong)浦東努力成為更高水平(ping)改(gai)(gai)革(ge)開放的(de)(de)開路(lu)先鋒(feng)，打(da)造(zao)國(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)的(de)(de)中(zhong)(zhong)心節點(dian)(dian)和國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)的(de)(de)戰略鏈(lian)接；《中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)海南(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)法》施行，保(bao)障各項改(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施于(yu)法有(you)據，確(que)保(bao)海南(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)(she)在法治(zhi)軌道上行穩致(zhi)遠；《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)務院關于(yu)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)浙江高質量發展建(jian)設(she)(she)共同(tong)富(fu)裕(yu)示范(fan)區的(de)(de)意見(jian)》公布，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)浙江探索有(you)利于(yu)共同(tong)富(fu)裕(yu)的(de)(de)體(ti)制機制和政策(ce)體(ti)系，先行先試、作(zuo)出示范(fan)；深圳綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)試點(dian)(dian)取(qu)得階段(duan)性顯著成效(xiao)，首批(pi)授權清單40個事項實現任務過半……
上半年(nian)，各地區各部門加(jia)大(da)改(gai)革(ge)開放(fang)力度，推(tui)動國民(min)經濟持續穩(wen)定恢復、穩(wen)中向(xiang)好。
——全面(mian)深化改(gai)革向(xiang)更深層次挺進。
日(ri)前(qian)，中(zhong)(zhong)國普天整體并入中(zhong)(zhong)國電科(ke)，成為其全資(zi)子企業(ye)，目前(qian)雙方正(zheng)在推進戰略(lve)規劃、公司(si)治(zhi)理(li)、管理(li)制度、業(ye)務布(bu)局等方面(mian)(mian)的全面(mian)(mian)對接(jie)，為后續深入融合打下(xia)基礎。
上半年(nian)，國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動深(shen)(shen)入實施，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)加快重組整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)步伐(fa)。中(zhong)(zhong)化(hua)集團與中(zhong)(zhong)國(guo)化(hua)工實施聯合(he)重組，打造行(xing)(xing)業(ye)領(ling)先的綜合(he)性化(hua)工集團；中(zhong)(zhong)國(guo)星網集團組建成立，成為首(shou)家(jia)總部注冊在(zai)雄安新區(qu)的中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)；國(guo)家(jia)管網資(zi)源(yuan)整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)深(shen)(shen)入推(tui)進，主干油氣管網資(zi)產整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)全(quan)面完(wan)成。“我們穩步推(tui)進中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)重組整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)，加快國(guo)有(you)經濟布局優化(hua)、結構調整(zheng)(zheng)(zheng)、提(ti)升資(zi)源(yuan)配置效率，對于維護產業(ye)鏈、供應鏈的穩定(ding)，加快培育(yu)具有(you)全(quan)球(qiu)競爭力(li)的世界一流企(qi)業(ye)具有(you)重要意義。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委秘(mi)書(shu)長彭華崗說(shuo)。
為(wei)加快實現(xian)科(ke)技(ji)自立(li)自強，我國改(gai)革完善科(ke)技(ji)成果評價(jia)(jia)機制(zhi)；針對(dui)醫(yi)療服務(wu)價(jia)(jia)格這一群眾最關心最直接最現(xian)實的(de)利(li)益問題，深化醫(yi)療服務(wu)價(jia)(jia)格改(gai)革試點(dian)；把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整(zheng)體(ti)布局，全(quan)面推進產業結構(gou)和能源利(li)用結構(gou)調整(zheng)……今年以來，全(quan)面深化改(gai)革蹄(ti)疾步穩。
——全方位(wei)對外開放(fang)向更高水平邁(mai)進。
近日，深圳一(yi)家(jia)生產(chan)家(jia)電(dian)產(chan)品(pin)的企業(ye)車間內(nei)，員工們(men)正在繁(fan)忙(mang)工作(zuo)，趕制(zhi)訂單產(chan)品(pin)。“企業(ye)獲得(de)了大量外貿訂單，現在，口岸(an)部門通關十分便利，企業(ye)創新有保障(zhang)，我(wo)們(men)有信(xin)心爭取到更多客戶。”該(gai)公司相關負(fu)責(ze)人介(jie)紹(shao)，上半年公司出口額(e)同比(bi)增(zeng)長近三成。
我(wo)國(guo)(guo)貿易大國(guo)(guo)地(di)位得到鞏固，吸引(yin)外(wai)資(zi)“磁(ci)力”更強勁。上半年，我(wo)國(guo)(guo)外(wai)貿外(wai)資(zi)穩中(zhong)提質，結構(gou)持續優(you)化。貨物進出口總額180651億元，同比增(zeng)長27.1%，進出口規模創(chuang)下了歷史同期最好水平，月度(du)進出口已連續13個月實現(xian)同比正增(zeng)長(chang)。全國實際使用外資6078.4億元，同比增長28.7%。
中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際消(xiao)費品博(bo)覽會等國(guo)(guo)家級(ji)展(zhan)會如(ru)期舉辦，打開高(gao)水(shui)平對外(wai)開放新窗口；深化制(zhi)度型開放，自貿試驗(yan)區(qu)等高(gao)水(shui)平開放平臺加(jia)快建設……今年以(yi)來，開放的大(da)(da)門越開越大(da)(da)。
中國國際經(jing)(jing)濟交流中心(xin)信息部副部長王曉紅表示，“我國無懼經(jing)(jing)濟全(quan)球(qiu)化‘逆(ni)風(feng)’和‘回頭(tou)浪’，持(chi)續推(tui)進高水平對(dui)外開(kai)放，不僅推(tui)動(dong)中國經(jing)(jing)濟持(chi)續穩定恢復，也為(wei)全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟復蘇和增長注入(ru)新動(dong)能(neng)。”
越(yue)是環境復雜，越(yue)是要(yao)以更(geng)堅定的(de)(de)信心、更(geng)有力(li)的(de)(de)措施把(ba)改革(ge)開放不斷推向深(shen)入
改(gai)革(ge)(ge)開放是決定(ding)當代(dai)中(zhong)國命運的(de)(de)關(guan)鍵一招，是堅持和(he)發展中(zhong)國特色社會主義的(de)(de)必由之路。當前和(he)今后一個時期，越(yue)是環境復(fu)雜(za)，我們越(yue)是要以(yi)更堅定(ding)的(de)(de)信心、更有力的(de)(de)措施把改(gai)革(ge)(ge)開放不(bu)斷推向深入。
應對國內外經濟(ji)形(xing)勢，需要(yao)全面(mian)深(shen)化改(gai)革開(kai)放(fang)。
清華大學中(zhong)國(guo)(guo)(guo)發展規劃研究院執行(xing)副院長(chang)董煜分(fen)析(xi)，從(cong)國(guo)(guo)(guo)內看，國(guo)(guo)(guo)內經濟(ji)恢復仍(reng)然(ran)不(bu)穩(wen)固、不(bu)均衡。進入新(xin)發展階段，迫切需要(yao)(yao)通(tong)(tong)過全(quan)面深化(hua)改革解決一些(xie)長(chang)期制(zhi)約我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)發展的結(jie)構性、深層次矛盾和(he)問題。從(cong)國(guo)(guo)(guo)際看，當前(qian)全(quan)球疫情仍(reng)在持續演變，外部環境更(geng)趨復雜嚴峻(jun)。我們必須(xu)通(tong)(tong)過高水(shui)平(ping)對外開(kai)放，形成強(qiang)大的國(guo)(guo)(guo)內經濟(ji)循環體系和(he)穩(wen)固的基(ji)本盤，增強(qiang)對全(quan)球要(yao)(yao)素資源的吸引力、在激烈(lie)國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)中(zhong)的競爭(zheng)力，以及在全(quan)球資源配置中(zhong)的推(tui)動(dong)力。
落(luo)實“十四(si)五(wu)”規劃綱要，需要全(quan)面深(shen)化(hua)改革開放。
“‘十四五’規(gui)劃綱要提(ti)出(chu)(chu)，‘十四五’時(shi)期推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)，必(bi)須(xu)立(li)足新發(fa)展(zhan)階(jie)段、貫徹新發(fa)展(zhan)理(li)念、構(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格局(ju)。這對改革開放(fang)提(ti)出(chu)(chu)了新的、更高的要求。”中國(guo)(guo)人民大學副(fu)校長(chang)劉元春認為(wei)，構(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格局(ju)，關鍵在于經濟循(xun)環的暢通(tong)無阻。解決(jue)這些問(wen)題，根(gen)本上要靠改革開放(fang)。“只有這樣才(cai)能暢通(tong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環，推動(dong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環相(xiang)互促進，更好聯通(tong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)(chang)和國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)，充分運用國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)兩(liang)個市(shi)場(chang)(chang)、兩(liang)種(zhong)資(zi)源(yuan)，塑造(zao)我(wo)國(guo)(guo)參與國(guo)(guo)際(ji)合(he)作和競爭新優勢。”
當前，全面(mian)深化改革開放也(ye)面(mian)臨不(bu)少有(you)利條件。
經(jing)濟(ji)持續穩定恢復、穩中向好，為(wei)全面深化(hua)改革提(ti)供了“窗(chuang)口期(qi)”。“要用好穩增長(chang)壓力較(jiao)小的窗(chuang)口期(qi)，深化(hua)供給側結構性改革，打通(tong)國(guo)內大循(xun)環(huan)、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)堵點，為(wei)‘十(shi)四(si)五’時期(qi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發展提(ti)供持續動(dong)力。”董煜(yu)說。
自由貿易試驗區建設取得(de)進展(zhan)，為全面擴大開放提供示(shi)范(fan)引領(ling)。上半年，21個(ge)自由貿(mao)易試驗區實際使用(yong)外資(zi)1008.8億元，以不到全國千分之四的國土面積吸引(yin)了全國近17%的外(wai)資。海(hai)南自由貿(mao)易港新設外(wai)資企業(ye)和實際使用外(wai)資分(fen)別增長3.9倍和5.7倍(bei)。“自由貿易(yi)試驗(yan)區推(tui)出(chu)了一大批(pi)高水平制度創新(xin)成果，建成了一批(pi)世界(jie)領(ling)先的(de)產業集群(qun)， 及時總(zong)結經驗并復(fu)制推廣，可(ke)以更(geng)好發揮自由貿易試驗區開(kai)放(fang)新高地的作用(yong)。”王(wang)曉紅說。
堅定不移深(shen)化市場化改革，擴大(da)高水平開放
許(xu)多專(zhuan)家認為，下一(yi)(yi)步(bu)，要加大改革(ge)攻堅力(li)度(du)，進一(yi)(yi)步(bu)激發市場(chang)主體(ti)活力(li)。堅持高水平(ping)開放，堅定不移推進共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”高質量發展。
——抓住重點領(ling)域，精(jing)準推進(jin)關鍵環節改(gai)革。
目前，江蘇新永良線(xian)纜機械有(you)限(xian)公司生(sheng)產(chan)的(de)設備已出(chu)口到多個國家。“一系(xi)列減稅降費、支(zhi)持(chi)創新的(de)政策，讓企業(ye)競爭力(li)大(da)大(da)增強(qiang)。”公司總經理廖(liao)志強(qiang)說(shuo)，“受疫情(qing)沖(chong)擊，產(chan)品出(chu)口量(liang)有(you)所下滑，相關部門及時出(chu)臺幫扶措施。特別(bie)是今年以來，企業(ye)研發費用(yong)稅前加計扣(kou)除比例提高后(hou)，我(wo)們有(you)更(geng)多資金投入研發了。”
“要(yao)注重以深化(hua)改革開放增強發展內生動力(li)，在一些關鍵點上(shang)發力(li)見效，起到牽一發而動全(quan)身的(de)效果。”董煜(yu)建議，進(jin)一步破除阻礙要(yao)素自由流(liu)動的(de)體制機制障礙，為建設(she)高(gao)標準市場(chang)體系、推動高(gao)質(zhi)量(liang)發展打(da)下堅實制度基礎。
要毫不(bu)動搖鞏固(gu)和發展(zhan)公(gong)有制(zhi)經(jing)濟，毫不(bu)動搖鼓勵、支持、引導非公(gong)有制(zhi)經(jing)濟發展(zhan)，培育更有活力(li)(li)(li)、創造(zao)力(li)(li)(li)和競爭力(li)(li)(li)的市場主體(ti)。董煜建議，針對民營企業(ye)特別(bie)是(shi)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)和個體(ti)工商戶的發展(zhan)需求，進(jin)(jin)一步完(wan)善(shan)政(zheng)策支持體(ti)系，促進(jin)(jin)市場公(gong)平(ping)競爭，為中(zhong)小(xiao)企業(ye)提供更大發展(zhan)空間。
——堅持高(gao)水(shui)平(ping)開放(fang)，深入推進高(gao)水(shui)平(ping)制度(du)型開放(fang)。
“我們希望借助消(xiao)(xiao)博會(hui)這個亞(ya)太地(di)區最大(da)的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)精品展(zhan)(zhan)，向(xiang)全球(qiu)消(xiao)(xiao)費(fei)者展(zhan)(zhan)示戴爾(er)的(de)(de)最新產品。”前不久(jiu)，參加首(shou)屆中國(guo)國(guo)際(ji)消(xiao)(xiao)費(fei)品博覽會(hui)的(de)(de)戴爾(er)科技集團全球(qiu)副總裁周兵說，消(xiao)(xiao)博會(hui)的(de)(de)舉(ju)辦向(xiang)國(guo)際(ji)社會(hui)傳遞了中國(guo)持續(xu)擴大(da)開放的(de)(de)堅(jian)定決心(xin)，戴爾(er)將(jiang)繼續(xu)深耕(geng)中國(guo)市場。
王曉紅認為(wei)，要(yao)通(tong)過(guo)建(jian)設(she)更高(gao)水平開(kai)(kai)放型(xing)經濟新體制，為(wei)構建(jian)新發展格局營造(zao)有(you)利(li)外(wai)部環(huan)境。通(tong)過(guo)持續深化要(yao)素流動型(xing)開(kai)(kai)放、穩步拓展制度型(xing)開(kai)(kai)放促(cu)進國(guo)際經貿合作，以更加主動的(de)對外(wai)開(kai)(kai)放打(da)造(zao)國(guo)際競爭新優勢(shi)。
“中國經(jing)濟已深度(du)融入全(quan)球產業鏈、供應鏈、價(jia)值鏈和創新(xin)鏈體(ti)系，既要吸納(na)全(quan)球新(xin)技術、新(xin)業態、新(xin)模式和新(xin)的管(guan)理方式，也要促(cu)進(jin)全(quan)球資(zi)金、技術、人才、數據、服務等(deng)要素自由(you)流動(dong)。”王曉紅(hong)表示，要加快推進(jin)規則(ze)、規制(zhi)(zhi)、標準、管(guan)理等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)型開放，形成(cheng)與(yu)高水平國際經(jing)貿規則(ze)相(xiang)銜接的制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系，推動(dong)經(jing)濟高質量發展。
